{"id":8652,"date":"2022-07-06T15:19:27","date_gmt":"2022-07-06T20:19:27","guid":{"rendered":"https:\/\/incp.org.co\/ContArte\/?p=8652"},"modified":"2026-03-10T15:33:06","modified_gmt":"2026-03-10T20:33:06","slug":"generalidades-de-la-plusvalia-en-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/incp.org.co\/ContArte\/contenidos\/2022\/07\/generalidades-de-la-plusvalia-en-colombia\/","title":{"rendered":"Generalidades de la plusval\u00eda en Colombia"},"content":{"rendered":"\n

Por: Sonia Rojas, asistente de investigaci\u00f3n del <\/em>INCP<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En este art\u00edculo conocer\u00e1s las generalidades del tributo de plusval\u00eda en Colombia, sus elementos y las formas de pago.<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n

La participaci\u00f3n en plusval\u00eda (PPV) es el derecho que tienen las entidades p\u00fablicas (municipios, distritos y \u00e1reas metropolitanas) de participar de los beneficios que generan las acciones urban\u00edsticas. Estas \u00faltimas son procedimientos de gesti\u00f3n y formas de ejecuci\u00f3n que est\u00e1n orientados por el plan de ordenamiento territorial (POT) y que implican transformar el uso o destinaci\u00f3n del suelo o de su infraestructura y el \u00edndice de ocupaci\u00f3n o construcci\u00f3n en este.<\/p>\n\n\n\n

Visto de otra forma, la plusval\u00eda es un tributo municipal que grava el mayor valor que adquiere un inmueble como consecuencia de la acci\u00f3n urban\u00edstica desarrollada por las entidades p\u00fablicas en la utilizaci\u00f3n del suelo.<\/p>\n\n\n\n

Hechos generadores de PPV<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los hechos generadores que dan origen a la PPV son los siguientes:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. La incorporaci\u00f3n de suelo rural a suelo de expansi\u00f3n urbana o la consideraci\u00f3n de parte del suelo rural como suburbano.<\/li>\n\n\n\n
  2. El establecimiento o modificaci\u00f3n del r\u00e9gimen de zonificaci\u00f3n de usos del suelo.<\/li>\n\n\n\n
  3. La autorizaci\u00f3n de un mayor aprovechamiento del suelo en edificaci\u00f3n bien sea elevando el \u00edndice de ocupaci\u00f3n o el \u00edndice de construcci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
  4. Obras p\u00fablicas donde la PPV se cobrar\u00e1 antes, durante o despu\u00e9s de concluida su ejecuci\u00f3n, independientemente del costo estimado o real de estas. Las obras que propendan por el desarrollo de los objetivos del Estado pueden ser exoneradas del cobro de PPV a voluntad de cada entidad p\u00fablica. As\u00ed pues, en la mayor\u00eda de los municipios colombianos que se instaura PPV se contempla la exoneraci\u00f3n a viviendas de inter\u00e9s social. Se debe tener que las entidades p\u00fablicas pueden establecer otras exenciones, por ejemplo, Bogot\u00e1 cobra PPV por la ejecuci\u00f3n de obras que sean \u00fanicamente macroproyectos de infraestructura, y Medell\u00edn, por el COVID-19, exoner\u00f3 temporalmente de PPV a los estratos 1, 2 y 3.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Asimismo, las entidades p\u00fablicas deben cumplir con un proceso para cobrar PPV, el cual consta de establecer PPV en el POT, definir las zonas homog\u00e9neas por niveles de desarrollo en su territorio y adoptar el POT mediante un acuerdo.<\/p>\n\n\n\n

    Elementos de PPV<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Los siguientes son los elementos que conforman la obligaci\u00f3n tributaria de la participaci\u00f3n en plusval\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. Hecho generador: <\/strong>los mencionados anteriormente.
      <\/li>\n\n\n\n
    2. Sujeto activo: <\/strong>los municipios, distritos y \u00e1reas metropolitanas que deben liquidar la contribuci\u00f3n de PPV y notific\u00e1rsela al contribuyente en un t\u00e9rmino de 30 d\u00edas h\u00e1biles contados a partir del d\u00eda en el que se divulga el efecto de PPV por metro cuadrado para cada zona homog\u00e9nea.
      <\/li>\n\n\n\n
    3. Sujeto pasivo: <\/strong>son los propietarios o poseedores que tengan autorizaci\u00f3n para darle un uso m\u00e1s rentable al inmueble o para incrementar el aprovechamiento del suelo.
      <\/li>\n\n\n\n
    4. Base gravable<\/strong>: depende del aval\u00fao otorgado al suelo afectado con PPV y la totalidad de metros cuadrados del mismo.
      <\/li>\n\n\n\n
    5. Tarifa: <\/strong>dependiendo del municipio, esta oscila entre el 30 % y el 50 % del denominado efecto de PPV<\/em> (diferencial del valor por metro cuadrado de suelo, una vez aplicada la reglamentaci\u00f3n o normativa en la zona o subzona beneficiaria, antes y despu\u00e9s de la acci\u00f3n urban\u00edstica generadora de plusval\u00eda).<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      \u00bfCu\u00e1ndo es exigible la PPV?<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

      La PPV es exigible por la ocurrencia de cualquiera de los siguientes hechos:<\/p>\n\n\n\n