{"id":4186,"date":"2026-03-19T08:27:00","date_gmt":"2026-03-19T13:27:00","guid":{"rendered":"https:\/\/incp.org.co\/agendatributariaincp\/?p=4186"},"modified":"2026-03-30T07:42:29","modified_gmt":"2026-03-30T12:42:29","slug":"el-envio-de-mercancias-a-un-municipio-configura-hecho-generador-del-ica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/incp.org.co\/agendatributariaincp\/noticias\/2026\/03\/el-envio-de-mercancias-a-un-municipio-configura-hecho-generador-del-ica\/","title":{"rendered":"\u00bfEl env\u00edo de mercanc\u00edas a un municipio configura hecho generador del ICA?"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<div class='embed-container'><iframe loading=\"lazy\" title=\"El env\u00edo de mercanc\u00edas a un municipio configura hecho generador del ICA\" width=\"1920\" height=\"1080\" 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municipio de Pradera (Valle del Cauca) impuso a un contribuyente una sanci\u00f3n por no declarar el ICA correspondiente a los a\u00f1os gravables 2015 a 2019, bajo el argumento de haber realizado actividades comerciales en su territorio al tener clientes ubicados en dicho municipio y despacharles mercanc\u00edas.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"text-align:justify\">El contribuyente controvirti\u00f3 la actuaci\u00f3n administrativa se\u00f1alando que no realizaba actividades gravadas en ese municipio, pues su actividad comercial, incluyendo la fijaci\u00f3n de precios, condiciones de venta y toma de decisiones, se desarrollaba desde su centro de distribuci\u00f3n en Yumbo, lugar donde se perfeccionaban las ventas y donde se declaraba y pagaba el ICA correspondiente.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"text-align:justify\">El Consejo de Estado reiter\u00f3 que el ICA se causa en el municipio donde se perfecciona la compraventa, es decir, donde las partes acuerdan los elementos esenciales del contrato (bien y precio), y no en el lugar de entrega de la mercanc\u00eda, ni en el domicilio del comprador y tampoco donde se reciben los pedidos.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"text-align:justify\">En ese sentido, el alto tribunal destac\u00f3 que aspectos como la existencia de clientes en un municipio, el despacho de bienes hacia ese territorio o la presencia de asesores comerciales que tomen pedidos no son suficientes para demostrar la realizaci\u00f3n del hecho generador del ICA, especialmente cuando dichos asesores no tienen capacidad para definir las condiciones esenciales del negocio.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"text-align:justify\">Adicionalmente, se\u00f1al\u00f3 que la administraci\u00f3n tributaria debe probar la realizaci\u00f3n efectiva de la actividad gravada en su municipio, lo cual no se cumple con la simple referencia a ingresos asociados a clientes ubicados en el territorio, sin acreditar d\u00f3nde se perfeccionaron las operaciones comerciales.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"text-align:justify\">Con base en lo anterior, el Consejo de Estado concluy\u00f3 que la sociedad no estaba obligada a declarar ni pagar el ICA en el municipio de Pradera por los periodos analizados pues no se configur\u00f3 el hecho generador del tributo en dicho territorio.<\/p>\n\n\n\n<p>Ver: <a href=\"https:\/\/incp.org.co\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/Sentencia-29691-del-5-de-marzo-de-2026.pdf\">Sentencia 29691 del 5 de marzo de 2026<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Redacci\u00f3n INCP<\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Mediante la Sentencia 29691 del 5 de marzo de 2026, el Consejo de Estado concluy\u00f3 que el env\u00edo de mercanc\u00edas a un municipio no configura, por s\u00ed solo, el hecho generador del impuesto de industria y comercio (ICA), ni obliga al contribuyente a declarar y pagar dicho tributo en el territorito, pues se debe acreditar que en ese lugar efectivamente se llev\u00f3 a 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