“Gasten cuanto puedan, pero guarden los recibos\u201d, les dijo la directora del Fondo Monetario Internacional (FMI), Kristalina Georgieva, a los gobiernos al comienzo de la pandemia de covid-19. El mensaje del FMI fue claro: los gobiernos deben gastar para salvar vidas y para salvar sustentos, pero, a medida que gastan, los compromisos con la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas no se deben soslayar.<\/p>\n
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Esa corriente de opini\u00f3n se hace eco de los hallazgos del reciente informe de la ACCA (Asociaci\u00f3n de Contadores P\u00fablicos Colegiados, por sus siglas en ingl\u00e9s) de Reino Unido sobre New Models of Public Procurement: A Tool for Sustainable Recovery<\/em><\/a> (Nuevos modelos de contrataci\u00f3n p\u00fablica: una herramienta para la recuperaci\u00f3n sostenible).<\/em> El informe se bas\u00f3 en las respuestas a la encuesta de m\u00e1s de 1100 miembros y afiliados de la ACCA que trabajan en los sectores p\u00fablico y privado en m\u00e1s de 90 pa\u00edses, en las que se exponen los principales desaf\u00edos y objetivos de la adquisici\u00f3n o contrataci\u00f3n p\u00fablica, tanto en general como en el contexto de la pandemia.<\/p>\n El mensaje de los encuestados era claro: mantener las salvaguardas de la transparencia y luchar contra el soborno y la corrupci\u00f3n incluso en las circunstancias m\u00e1s dif\u00edciles.<\/em><\/strong><\/p>\n M\u00e1s de 60 % de los encuestados dijo que aumentar la transparencia en el proceso de selecci\u00f3n de licitaciones deber\u00eda ser un objetivo gubernamental clave despu\u00e9s del covid-19 y m\u00e1s de 70 % dijo que la transparencia ante la opini\u00f3n p\u00fablica deber\u00eda ser un objetivo de las pol\u00edticas en todas las pr\u00e1cticas de contrataci\u00f3n p\u00fablica. En algunas regiones, dicha cifra ascendi\u00f3 a 85 %.<\/p>\n Como se aborda en el informe, reducir el soborno y la corrupci\u00f3n no es solamente importante para conservar la confianza entre el gobierno y el ciudadano, sino tambi\u00e9n es un imperativo financiero. El soborno y la corrupci\u00f3n pueden costar entre 10 % y 50 % del valor de un contrato p\u00fablico (Transparencia Internacional 2020<\/a> y UNODC 2013<\/a>) y mina la confianza que debe existir entre el comprador p\u00fablico y el proveedor privado. De hecho, este d\u00e9ficit de confianza ya es una realidad \u2014como lo demuestran los resultados de nuestra encuesta, en los que la diferencia en la confianza entre el sector p\u00fablico y el sector privado fue de veinte puntos porcentuales\u2014 y tiene implicaciones reales en el proceso de contrataci\u00f3n. La relaci\u00f3n entre el sector p\u00fablico y el sector privado puede ayudar a garantizar la buena relaci\u00f3n entre calidad y precio y se ha demostrado que mejora el rendimiento general del contrato. Durante la pandemia, hemos visto incidentes generalizados de fraude y corrupci\u00f3n durante los procesos de contrataci\u00f3n p\u00fablica y es probable que esto socave a\u00fan m\u00e1s la confianza entre el comprador p\u00fablico, el proveedor privado y los contribuyentes.<\/p>\n Grado en que los compradores del sector p\u00fablico y los proveedores del sector privado conf\u00edan mutuamente para cumplir los acuerdos.<\/em><\/p>\n Transparencia Internacional<\/a> encontr\u00f3 que, durante la pandemia, los gobiernos compraron algunos bienes a veinticinco veces el precio original y nuestros encuestados nos dieron una versi\u00f3n similar: se ha pasado por alto los procesos normales de adquisici\u00f3n y ya estamos viendo las implicaciones de esta relajaci\u00f3n. Espec\u00edficamente, las pruebas de fraude, corrupci\u00f3n y dinero p\u00fablico mal administrado en un momento en que los recursos p\u00fablicos son cada vez m\u00e1s escasos. Sin embargo, como subraya el informe, hay medidas pr\u00e1cticas que los gobiernos pueden tomar con el fin de evitar que el problema empeore y de prepararse mejor para las crisis en el futuro.<\/p>\n En primer lugar, si bien los procedimientos de contrataci\u00f3n de emergencia son importantes para darles a los gobiernos la flexibilidad que necesitan con el fin de responder a la crisis, no se debe sacrificar las salvaguardas de la transparencia. La contrataci\u00f3n de emergencia se debe hacer caso por caso. Los administradores de contratos de adquisici\u00f3n deben estar capacitados para saber cu\u00e1ndo emplear estas medidas de emergencia y deben asegurarse de que todos los aspectos del proceso se registren en documentos, de modo que se pueda efectuar una auditor\u00eda r\u00e1pida con el fin de ayudar a detectar y prevenir la corrupci\u00f3n y la mala gesti\u00f3n.<\/p>\n En segundo lugar, los gobiernos deber\u00edan trabajar en pro de centralizar sus compras. Esto es especialmente importante durante esta crisis ya que un proceso de contrataci\u00f3n centralizado da lugar a una pista de auditor\u00eda m\u00e1s clara y permitir\u00e1 un mejor escrutinio del gasto p\u00fablico que tuvo lugar durante la pandemia. Un proceso de adquisici\u00f3n o contrataci\u00f3n centralizado tambi\u00e9n conlleva otros beneficios, como la prevenci\u00f3n de la competencia entre los gobiernos y la reducci\u00f3n de los precios.<\/p>\n Por \u00faltimo, toda <\/em>la actividad de contrataci\u00f3n deber\u00eda ser transparente y estar a disposici\u00f3n de los profesionales de las finanzas y de los auditores en tiempo real, de modo que puedan supervisar los gastos con el fin de evitar la ineficiencia de los costos y la corrupci\u00f3n. Tener datos disponibles y transparentes a lo largo del proceso puede ser \u00fatil para diversas funciones. Por ejemplo, los datos pueden usarse como herramienta para rastrear y comparar procesos correspondientes a bienes esenciales con el fin de evitar gastos innecesarios, como lo demuestra la herramienta Dozorro de Ucrania<\/a>. Al disponer de estos datos, se hace posible detectar casos de cobro excesivo y posible fraude. En tiempos de crisis, la cantidad de datos que se necesita introducir en los campos de datos se puede reducir con el fin de satisfacer la \u00edndole urgente de la crisis, pero los aspectos m\u00e1s importantes de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, tales como el precio de los bienes, todav\u00eda se deber\u00edan almacenar. La tarea de marcar art\u00edculos relacionados con el covid-19 ayudar\u00e1 a examinar exhaustivamente los gastos durante y despu\u00e9s de la crisis y tambi\u00e9n puede crear datos comparables de los precios pagados a nivel nacional por ciertos bienes como una manera de evitar la subida exagerada de precios por parte de los proveedores. <\/p>\n Al introducir estas reformas en los procesos de contrataci\u00f3n de emergencia, los gobiernos no solamente generan ahorros financieros como consecuencia de la reducci\u00f3n de los intentos de fraude y corrupci\u00f3n, sino que tambi\u00e9n mantienen la confianza tanto de los aliados del sector privado como de los contribuyentes. Todos los gobiernos est\u00e1n aprendiendo lecciones de esta crisis y la necesidad de actuar con rapidez ha planteado desaf\u00edos para todos los pa\u00edses. Sin embargo, la mayor\u00eda de los gobiernos pronto tendr\u00e1n que hacer frente a los inevitables desaf\u00edos en torno a las finanzas del sector p\u00fablico despu\u00e9s de la crisis. Encontrar y generar ahorros financieros ser\u00e1 esencial para la recuperaci\u00f3n despu\u00e9s del covid-19. Trabajando en pro de detectar y evitar el soborno y la corrupci\u00f3n, los Gobiernos pueden llenar parte de ese hueco financiero, al tiempo que se aseguran de que gozan de la confianza para gastar cantidades considerables \u2014y, con frecuencia, salvadoras\u2014 de dinero p\u00fablico.<\/p>\n <\/p>\n Rachel Bleetman<\/a><\/strong><\/p>\n Gerente del Departamento de Pol\u00edticas e Investigaci\u00f3n del Sector P\u00fablico de la ACCA<\/p>\n Rachel Bleetman es Gerente del Departamento de Pol\u00edticas e Investigaci\u00f3n de la ACCA, que se centra en asuntos pertinentes para el sector p\u00fablico a nivel mundial. Desarrolla y presta asesor\u00edas sobre una gama de iniciativas de liderazgo intelectual al tiempo que trabaja en aras de promocionar importantes objetivos de diversidad e inclusi\u00f3n en pol\u00edticas e investigaci\u00f3n financiera del sector p\u00fablico. Anteriormente trabaj\u00f3 como analista de pol\u00edticas sociales y de salud en la UCLA (Universidad de California en Los \u00c1ngeles, por sus siglas en ingl\u00e9s) y en el Servicio Civil del Reino Unido, interactuando con una variedad de campos de pol\u00edticas diferentes. Estudi\u00f3 en la Universidad McGill y en la LSE (Facultad de Econom\u00eda de Londres, por sus siglas en ingl\u00e9s) de la Universidad de Londres y pas\u00f3 un a\u00f1o trabajando y estudiando en Oriente Pr\u00f3ximo.<\/p>\n \u201cEste documento titulado \u201cLa batalla del sector p\u00fablico contra dos pandemias: el covid-19 y la corrupci\u00f3n en la contrataci\u00f3n p\u00fablica\u201d, que la Federaci\u00f3n Internacional de Contadores (IFAC) public\u00f3 en ingl\u00e9s en enero de 2021, lo ha traducido al espa\u00f1ol el Instituto Nacional de Contadores P\u00fablicos de Colombia (INCP) en febrero de 2021 y se utiliza con permiso de la IFAC. El texto aprobado de todas las publicaciones de la IFAC es aquel que la IFAC publique en lengua inglesa. La IFAC no asume responsabilidad por la exactitud y completitud de la traducci\u00f3n ni por ninguna medida que se tome como consecuencia de lo anterior.<\/p>\n Texto en ingl\u00e9s del documento titulado \u201cLa batalla del sector p\u00fablico contra dos pandemias: el covid-19 y la corrupci\u00f3n en la contrataci\u00f3n p\u00fablica\u201d \u00a9 2021 cuyo autor es la Federaci\u00f3n Internacional de Contadores (IFAC). Todos los derechos reservados.<\/p>\n Texto en espa\u00f1ol del documento titulado \u201cLa batalla del sector p\u00fablico contra dos pandemias: el covid-19 y la corrupci\u00f3n en la contrataci\u00f3n p\u00fablica\u201d \u00a9 2021 cuyo autor es la Federaci\u00f3n Internacional de Contadores (IFAC). Todos los derechos reservados.<\/p>\n T\u00edtulo original: \u201cThe Public Sector Battle Against Two Pandemics: COVID-19 and Public Procurement Corruption\u201d.<\/p>\n P\u00f3ngase en contacto con Permissions@ifac.org<\/a> con el fin de solicitar permiso para reproducir, almacenar, transmitir o darle otros usos similares a este documento\u201d.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Rachel Bleetman | Traducci\u00f3n INCP “Gasten cuanto puedan, pero guarden los recibos\u201d, les dijo la directora del Fondo Monetario Internacional (FMI), Kristalina Georgieva, a los gobiernos al comienzo de la pandemia de covid-19. El mensaje del FMI fue claro: los gobiernos deben gastar para salvar vidas y para salvar sustentos, pero, a medida que gastan,…
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