El Congreso de la República adelantó el trámite del Proyecto de Ley 031 de 2025, presentado por el Gobierno y vista por varios sectores políticos como una alternativa a la reforma tributaria para fortalecer el recaudo sin crear nuevos impuestos o cargas fiscales excesivas. La iniciativa, aprobada en primer debate en la Comisión Tercera de la Cámara, busca asegurar recursos en un contexto fiscal complejo y mejorar la eficiencia del sistema tributario.

El proyecto mencionado propone modernizar normas vigentes y corregir rezagos en obligaciones tributarias, parafiscales y sanciones no cobradas. De acuerdo con la ponente Olga Lucía Velásquez, el país enfrenta altos niveles de mora en obligaciones con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales (UGPP), así como en multas de tránsito, lo que limita la entrada de recursos que ya existen, pero no se recaudan. Por ello, el texto propone un paquete de normalización que permite a los contribuyentes y a las empresas ponerse al día pagando solo el capital y accediendo a reducciones significativas en intereses y sanciones.

La iniciativa también propone ajustes al impuesto al consumo, unificando el tratamiento para cigarrillos, vapeadores, tabaco calentado, líquidos y dispositivos electrónicos con nicotina. Con ello, busca cerrar vacíos regulatorios, reducir espacios de informalidad y mantener criterios de proporcionalidad orientados a la salud pública. Por otro lado, propone mejoras en las reglas de actualización, recaudación y control del impoconsumo territorial.

Además, se plantean herramientas para que alcaldías y gobernaciones mejoren el cobro de multas de tránsito y actualicen bases de datos con altos niveles de mora, permitiendo que estos recursos represados ingresen efectivamente a las finanzas públicas.

Si bien su avance legislativo aún requiere superar varios debates, el proyecto de reactivación económica entra al panorama fiscal como un plan alternativo que podría complementar e incluso reemplazar la reforma tributaria si esta no prospera. Su propósito central es recuperar obligaciones existentes, ordenar el sistema y generar ingresos inmediatos mediante mayor eficiencia administrativa, sin imponer nuevas cargas a los contribuyentes.

Para más información, consulte el documento a continuación.

Ver: Proyecto de Ley 031 de 2025 – Cámara de Representantes

Redacción INCP