Las organizaciones sin fines de lucro han sido, desde siempre, fundamentales para la atención de asuntos sociales, humanitarios y ambientales en todo el mundo. A pesar de su impacto en temas de interés público, este sector operó durante muchas décadas sin un marco internacional específico para el reporte de información contable. Esta realidad cambió en 2025 con la emisión de la Norma Internacional de Contabilidad para Entidades Sin Fines de Lucro (INPAS[1], por sus siglas en inglés), el primer estándar contable internacional diseñado exclusivamente para este tipo de organizaciones.
La norma fue emitida por la Fundación Internacional para la Información de Entidades Sin Fines de Lucro (INPRF[2], por sus siglas en inglés) como resultado del proyecto IFR4NPO[3], liderado por el Instituto Colegiado de Finanzas Públicas y Contabilidad (CIPFA[4], por sus siglas en inglés) y la organización Humentum.
Luego de seis años de desarrollo y consultas internacionales con actores clave, el estándar fue publicado en septiembre de 2025, marcando un hito para la transparencia y la rendición de cuentas de las organizaciones sin fines de lucro en todo el mundo.
Hacia un lenguaje contable global
La ausencia de un marco contable internacional para el sector no lucrativo dio lugar, durante años, a prácticas heterogéneas entre países y organizaciones. Esto dificultaba la comparabilidad de la información contable y financiera y obligaba a muchas entidades a preparar reportes distintos según los requisitos de cada donante, regulador o jurisdicción. Como consecuencia, aumentaban los costos administrativos y se limitaban los niveles de transparencia del sector.
En este contexto, INPAS surge como una iniciativa para establecer un lenguaje contable común para las organizaciones sin fines de lucro a nivel global que facilita la comparabilidad de la información financiera y fortalece la confianza de donantes, financiadores y demás partes interesadas.
El estándar introduce innovaciones relevantes para la rendición de cuentas, tal como la contabilidad de fondos que permite distinguir entre recursos restringidos y no restringidos, así como lineamientos específicos para el reconocimiento y la presentación de donaciones y subvenciones. Además, incorpora la obligación de preparar informes narrativos como complemento a los estados financieros, con información sobre la misión, las estrategias, los riesgos y el impacto de la organización. Para su desarrollo, INPAS tomó como referencia la estructura y los principios de la NIIF para Pymes, con lo cual incorporó adaptaciones y secciones específicas que responden a las particularidades del sector no lucrativo.
El proceso internacional de construcción de la INPAS
Para comprender mejor el origen y la relevancia de este nuevo estándar, conversamos con Daniel Sarmiento Pavas, contador público colombiano, exconsejero del Consejo Técnico de la Contaduría Pública (CTCP), miembro de la Junta Directiva del Instituto Nacional de Contadores Públicos – INCP y miembro del Grupo Técnico Asesor del proyecto IFR4NPO, quien participó en el proceso internacional de construcción de la norma.
Pregunta: ¿Qué motivó la emisión de la INPAS?
Respuesta: La iniciativa surgió de una encuesta realizada por el comité interprofesional CCAB del Reino Unido en 2014, cuyo objetivo era conocer la percepción global sobre la necesidad de emitir un estándar contable para entidades no lucrativas. El resultado fue significativo: el 72 % de los participantes expresaron su respaldo a la iniciativa. Ese mismo año, en el Congreso Mundial de Contadores celebrado en Roma, las prácticas contables del sector en distintos países se convirtieron en un tema relevante del evento. A partir de allí se creó un grupo técnico de trabajo en IFASS en 2016, que posteriormente dio origen al proyecto IFR4NPO y finalmente culminó con la emisión de la INPAS en septiembre de 2025. Hoy ya existe una estructura institucional formal gracias a la creación de la INPRF, constituida por Humentum y CIPFA.
Pregunta: ¿Cuáles eran los principales riesgos de no contar con un marco internacional de contabilidad para el sector no lucrativo?
Respuesta: La información financiera que no es estandarizada no es la más transparente ni comparable. El sector no lucrativo moviliza un volumen importante de recursos, estimado en alrededor del 5 % del PIB mundial. La falta de estandarización genera duplicación de esfuerzos y mayores costos administrativos, riesgo de fraude por la multiplicidad de informes bajo formatos diferentes, ineficiencias en los procesos de reporte y ausencia de reglas claras para medir la gestión. Además, puede afectar la confianza de los proveedores de fondos, que dependen de información financiera confiable para tomar decisiones.
Pregunta: ¿Cómo contribuye INPAS a fortalecer la credibilidad del sector no lucrativo frente a gobiernos, donantes y organismos de supervisión?
Respuesta: El impacto de la INPAS dependerá en gran medida del nivel de adopción internacional que logre alcanzar. La estandarización promueve la transparencia al establecer reglas claras para la preparación y presentación de la información financiera, lo que facilita la comparabilidad entre organizaciones y fortalece la confianza de las partes interesadas. Sin embargo, si la adopción no se generaliza, el estándar podría perder eficacia como instrumento de mejoramiento en la calidad y credibilidad de los informes financieros.
Pregunta: En un contexto de mayores exigencias de transparencia, ¿qué cambia estratégicamente para una organización que adopta INPAS?
Respuesta: En la medida en que la INPAS gane aceptación internacional, no adoptar la norma podría generar mayores dificultades para presentar estados financieros ante proveedores de fondos externos. Desde el punto de vista interno, la adopción implica un proceso de conversión similar al que experimentaron muchas organizaciones con la implementación de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF). Sin embargo, el impacto podría ser menor para aquellas entidades que en Colombia han venido aplicando el Documento de Orientación Técnica 14 (DOT 14) emitido por el CTCP, ya que este marco presenta una compatibilidad importante con la INPAS.
Pregunta: ¿Debe Colombia adoptar la INPAS?
Respuesta: Sin duda. La construcción de este estándar siguió un riguroso debido proceso, con participación de profesionales de distintas regiones del mundo y con varias etapas de consulta pública. Se trata de una norma robusta, construida para reflejar el pensamiento de los distintos interesados en la información financiera del sector no lucrativo. En Colombia, la solución adoptada por el CTCP fue de carácter transitorio, porque no existía un estándar internacional específico para estas entidades. Ahora que se ha emitido la INPAS, no hay razones para mantener la exigencia de una contabilidad comercial para organizaciones que no lo son.
Hacia la adopción global
Con la INPAS, el sector no lucrativo cuenta por primera vez con un marco contable global propio. El verdadero impacto de este estándar dependerá de su adopción generalizada y del compromiso de las jurisdicciones para incorporarlo en sus marcos normativos, reconociendo que la transparencia y la comparabilidad son pilares esenciales para las organizaciones que trabajan en pro del interés público.
Elaborado por: Clenia Causil Coordinadora Técnica del INCP
Entrevistado: Daniel Sarmiento Pavas Miembro del Grupo Técnico Asesor del proyecto IFR4NPO.
[1] International Non‑Profit Accounting Standard
[2] International Non-Profit Reporting Foundation
[3] International Financial Reporting for Non-Profit Organizations
[4] Chartered Institute of Public Finance and Accountancy
