Hay cada vez más informes en el sentido de que las enormes ayudas que algunos países están ofreciendo a otros en todo el mundo, con el fin de afrontar el impacto de la pandemia de covid-19, no están llegando a los beneficiarios previstos debido a mala administración, fraude y corrupción. ¿Cómo puede la profesión contable aportar con el fin de establecer y fortalecer las instituciones, los sistemas y la capacidad para administrar eficazmente estos recursos y garantizar que lleguen a los beneficiarios previstos?

Un reciente artículo sobre Políticas del Banco Mundial describe los riesgos y los impactos de la corrupción en el contexto de la pandemia, con lo cual da orientación para afrontar y mitigar tales riesgos. Si no se afrontan, el fraude y la corrupción se cobrarán más vidas y seguirán perpetuando las chocantes desigualdades que se han revelado durante la pandemia de covid-19.

En este sentido, hay cinco aspectos en los que la profesión contable puede hacer un valioso aporte cada vez más:

1. La profesión contable puede establecer una alianza con el gobierno y las instituciones que administran los fondos de ayuda por causa del covid-19 con el fin de diseñar o establecer los sistemas de control interno necesarios para administrar tales recursos. Dichos mecanismos de control ofrecerían las salvaguardas necesarias en aras de fomentar la rendición de cuentas y minimizar las oportunidades de fraude. Los profesionales deberían utilizar su vasta experiencia en mecanismos de control interno con el fin de ofrecer este modo de ayuda, al mismo tiempo que le prestan asistencia al gobierno a la hora de utilizar las tecnologías digitales para implementar dichos mecanismos de control.

Entre tales modos de asistencia, se podrían incluir las tareas de diseñar o fortalecer la gobernanza o ciertas directrices de gestión financiera para fondos establecidos de emergencia o solidaridad por causa del covid-19, establecer o desarrollar los actuales procedimientos de contratación o adquisición para emergencias, establecer criterios de idoneidad justos y transparentes y sistemas eficientes para distribuir paquetes de ayuda alimentaria y subsidios salariales para los beneficiarios previstos, así como diseñar procesos adecuados para hacer seguimiento a los recibos y para el registro y utilización de suministros médicos adquiridos conforme a los mecanismos de respuesta ante emergencias propios de los servicios de atención médica, por mencionar unos pocos.

1. Los contadores que trabajan en las instituciones que gestionan los recursos de ayuda por causa del covid-19 deberían ofrecer una gestión ética y una entrega de información sobre tales recursos. Además, deberían actuar como guardianes de las políticas estipuladas garantizando el cumplimiento y confirmando que pasan la prueba ética. Por ejemplo, entre lo anterior, se podría incluir la tarea de garantizar el cumplimiento con los procedimientos de contratación o adquisición o imponer restricciones a toda influencia política o inhabilidad. Los contadores deberían expresar sus preocupaciones en cualquier lugar y en cualquier momento que vean alguna actividad ilícita (probable).
2. La profesión contable debería prestarles asistencia a los gobiernos y demás instituciones competentes a la hora de poner en funcionamiento sistemas eficaces para hacer seguimiento e informar sobre el uso de medios de financiación para afrontar el impacto de la pandemia de covid-19. Para lograr la rendición de cuentas y la transparencia, el gobierno debe hacer seguimiento y publicar periódicamente informes financieros sobre el uso de los fondos de ayuda por causa del covid-19, tales como los fondos de emergencia y los recursos presupuestarios gubernamentales. De igual manera, el gobierno debe entregar información sobre los logros (productos o servicios y resultados) gracias al uso de tales recursos.

La profesión contable debería establecer alianzas con los gobiernos para garantizar la existencia de códigos específicos en los paquetes contables para hacer seguimiento específicamente a los desembolsos por causa del covid-19. Además, debería apoyar la aplicación de normas de contabilidad del sector público reconocidas (las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público) para elaborar los informes financieros, especialmente en aquellos países en los que hay regímenes débiles de entrega de información financiera. Se debería hacer referencia a las guías que publica la Federación Internacional de Contadores. Por último, debería facilitar la aplicación del Marco Internacional de Información Integrada para informar sobre los logros.

1. La profesión contable debería empoderar y establecer alianzas con la ciudadanía, la sociedad civil y los medios de comunicación con el fin de mejorar la rendición de cuentas a nivel social en la gestión de los recursos de ayuda por causa del covid-19. Esto lograría afianzar la participación de la ciudadanía y el grado de reacción positiva de los gobiernos. Tal esfuerzo podría incluir la organización de sesiones con la ciudadanía, la sociedad civil y los medios de comunicación con el fin de empoderarlos en lo referente al seguimiento a los mecanismos de control interno y los procesos de rendición de cuentas.

Tener empoderados a los ciudadanos, la sociedad civil y los medios de comunicación haría responsables a los líderes de las instituciones que gestionan los recursos de ayuda por causa del covid-19. Hay un buen ejemplo que tiene que ver con las sociedades civiles en Kenia y Sudáfrica, que están haciendo un llamado para que haya más transparencia y rendición de cuentas en la gestión de los recursos de emergencia y ayuda por causa del covid-19.

1. La profesión contable debería establecer alianzas con las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) con el fin de llevar a cabo auditorías en tiempo real o prestar servicios de auditoría ad honorem para las instituciones que gestionan los recursos de emergencia y ayuda por causa del covid-19. Como se menciona en el artículo de la INTOSAI (Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores, por sus siglas en inglés), con el fin de garantizar que los recursos de ayuda por causa del covid-19 se utilicen según lo previsto, se deberían llevar a cabo auditorías periódicas y en tiempo real.

Como sucedió durante la pandemia de ébola en Sierra Leona y Liberia, las firmas de auditoría privadas deberían establecer alianzas con las EFS con el fin de llevar a cabo auditorías de desempeño y en tiempo real. Al hacerlo, deberían revisar la eficiencia, la eficacia y la economía en el uso de estos recursos. Las firmas de auditoría también deberían prestarles asistencia a las EFS a la hora de utilizar la tecnología para llevar a cabo tales auditorías, especialmente en aquellos países donde las EFS actualmente no hacen uso de tal tecnología.

Además, los auditores privados deberían prestar servicios ad honorem en calidad de auditores de los recursos correspondientes a los mecanismos de respuesta ante la emergencia del covid-19. Así está sucediendo en el caso del Fondo de Respuesta ante la Emergencia del covid-19 en Kenia, donde la profesión contable ha establecido alianzas con la junta directiva de dicho Fondo. PwC está prestando servicios de teneduría de libros y la firma EY está administrando el Fondo. Además, KPMG está prestando servicios de seguimiento y evaluación. Deloitte está prestando servicios, también ad honorem, en calidad de auditores del Fondo.

En conclusión, estas valiosas alianzas les permitirán a los países desarrollar y poner en funcionamiento instituciones y sistemas sólidos, lo cual mejora su capacidad para gestionar, de manera eficaz y eficiente, los recursos de ayuda por causa del covid-19 y demás recursos gubernamentales. Ciertamente, es responsabilidad de la profesión contable aportar al desarrollo de estos pilares. Si no son los contadores, ¿entonces quiénes?

Por Patrick Kabuya – Traducción INCP

Patrick Kabuya

Especialista Sénior en Gobernanza del Banco Mundial

Patrick Kabuya es especialista sénior en gobernanza del Banco Mundial (radicado en Sudáfrica). Se dedica al establecimiento de alianzas y al apoyo a países africanos para fortalecer la profesión contable, la gobernanza societaria, la información y el pensamiento integrados y la gestión de las finanzas públicas para beneficio de los ciudadanos. Tiene una vasta experiencia, conocimiento y habilidades en estos campos. Patrick participó y sigue participando activamente en el establecimiento y realización de operaciones del AIRC (Comité de Información Integrada de África, por sus siglas en inglés) que está fomentando y apoyando la implementación de la información y el pensamiento integrados en África. También es el actual presidente de la Comunidad de Práctica sobre Información Integrada del Grupo del Banco Mundial, cuyo papel es impulsar y darles poder tanto al personal del GBM como a los países miembros para que implementen la información integrada. Es Contador Certificado en Sudáfrica, Contador Público Certificado Superior de Kenia y Miembro Distinguido de la ACCA (Asociación de Contadores Públicos Colegiados, por sus siglas en inglés) y Miembro Distinguido de la Iniciativa de Liderazgo Africana (miembro de la AGLN (Red Global Aspen de Liderazgo, por sus siglas en inglés). Ha ocupado varios cargos de directivos: Miembro de la junta directiva del IoDSA (Instituto de Directivos de África Austral, por sus siglas en inglés), presidente del Comité de Auditoría de la NBF (Fundación de Negocios de la NEPAD (Nueva Alianza para el Desarrollo de África, por sus siglas en inglés)), miembro del Comité de Auditoría de la CSA (Asociación Sudafricana de Críquet, por sus siglas en inglés), presidente del Capítulo Sudáfrica del ICPAK (Instituto de Contadores Públicos Certificados de Kenia, por sus siglas en inglés), entre otros. Patrick trabajó tanto en EY (en las oficinas de Nairobi, Kenia y de Johannesburgo, Sudáfrica) como en el SAICA (Instituto Sudafricano de Contadores Colegiados, por sus siglas en inglés) antes de entrar al Grupo del Banco Mundial en 2009.

“Este documento titulado “¿Cómo puede la profesión contable aportar para garantizar que las ayudas por causa del covid-19 lleguen a los beneficiarios previstos?” que la International Federation of Accountants (IFAC) publicó en inglés en julio de 2020, lo ha traducido al español el Instituto Nacional de Contadores Públicos de Colombia (INCP) en septiembre de 2020 y se utiliza con permiso de la IFAC. El texto aprobado de todas las publicaciones de la IFAC es aquel que la IFAC publique en lengua inglesa. La IFAC no asume responsabilidad por la exactitud y completitud de la traducción ni por ninguna medida que se tome como consecuencia de lo anterior.

Texto en inglés del documento titulado “How Can the Accountancy Profession Contribute to Ensuring COVID-19 Support Reaches the Intended Beneficiaries?” © 2020 cuyo autor es la IFAC. Todos los derechos reservados.

Texto en español del documento titulado “¿Cómo puede la profesión contable aportar para garantizar que las ayudas por causa del covid-19 lleguen a los beneficiarios previstos?” © 2020 cuyo autor es la IFAC. Todos los derechos reservados.

Título original: “How Can the Accountancy Profession Contribute to Ensuring COVID-19 Support Reaches the Intended Beneficiaries?”.

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